• 挺起工业强市的脊梁 2017全市深化国企改革综述
• 日期：2018-03-30   点击：次   字体：[ 大 中 小 ]

　　国企改革一度被称作“最难啃的骨头”。

　　2017年，按照全省关于进一步深化国企改革的总体部署，安阳市多次召开市委常委会，动员全市上下解放思想、凝聚共识，切实增强推进国企改革的责任感、紧迫感，国企改革工作取得明显进展。

　　2017年，全市“60+3+4”市属国有企业改革基本完成，剥离省属国有企业办社会职能工作全面完成；我市全面深化改革，不断完善国有资产监管体制，建立完善了“1+N”改革政策体系。

　　狠抓落实促改革

　　“60+3+4”市属国有企业改革基本完成。目前，我市60家国有企业改革任务已经完成，其中，进行公司制改革16家，完善法人治理结构12家，兼并重组9家，组建集团10家，破产注销7家，混合所有制改革1家，国有参股1家，调整出改革范围的4家。通过本轮改革，我市市属国有企业缩减至32家，公司制改革全部完成，企业法人治理结构基本完善，现代企业制度初步建立。

　　我市剥离省属国有企业办社会职能工作走在了全省国企改革的前列。其中，安钢剥离办社会职能改革工作整体完成，“四供”入户移交改造实现了“四个百分之百”，物业也提前实现顺利移交，基本完成了省政府及省改革领导小组下达的任务目标。在这次剥离省属国有企业办社会职能工作中，殷都区除了安钢还负责安化集团、安彩高科等省属国企职工生活区和周边农村(社区)“四供一业”剥离和退休人员社会化管理工作。目前，我市有“四供一业”剥离任务的驻安省属企业7家，7家企业“四供一业”已全部完成剥离移交。

　　安阳宾馆、中原宾馆、北京安阳大酒店3家事业单位转企改制方案通过市政府常务会议研究。其中，安阳宾馆、中原宾馆新公司工商注册登记已经完成，营业执照办理到位；北京安阳大酒店44名在职和退休职工已全部安置。截至2017年年底，国安公司共接收退休人员24485名，涉及破产企业49家，其中，省属企业16家13069人，市属企业33家11416人。在全面处置“僵尸企业”过程中，我市先后完成市纺织经销公司、市无缝钢管厂、市汽车配件厂3家“僵尸企业”处置，圆满完成2017年任务。

　　多方配合保进度

　　在对安钢、安彩高科等国有企业“四供一业”改造过程中，离不开我市益和热力、水务集团和华润燃气等部门的多方配合、通力协作。

　　安钢生活区福利供热的时间较长，热力改造需要入户施工，对原有装修影响较大。改造伊始，当地很多居民对改造政策不理解，不少人有抵触情绪。为了让“四供一业”剥离政策深入人心，益和热力与安钢共同制作了供暖剥离改造宣传页，分发给当地居民。经过政策宣传，当地居民了解了剥离政策及暖气入户的施工流程，促使热力改造工作稳步推进。

　　以安钢集团水改为突破口带动其他国有企业水改工作共同推进，是我市水务集团在这次国企改革中的亮点。安钢职工生活区“四供一业”维修改造施工涉及用户多，情况复杂，水、电、气、暖改造同时施工，老旧管道纵横交错，给当地居民生活带来不便。供水接收企业与安钢集团多次沟通，反复论证，以最大限度减少对职工生活干扰为前提，确定了一区一策、先易后难、分步实施的改造方案，确保了施工改造工作顺利开展。

　　按照省、市“四供一业”分离移交工作要求，在华润燃气的密切协作下，我市历时230天完成了安钢18613户天然气安装和通气工作。

　　在全市相关部门的通力协作下，我市国企改革工作取得阶段性进展。去年9月，在全省深化国有企业改革工作会议上，我市荣获省委、省政府颁发的国企改革攻坚突出贡献奖。

　　完善体制促发展

　　市文化旅游发展集团有限责任公司(以下简称文旅集团)是由原市文化产业投资有限公司转型改组成立的国有控股公司。按照市委、市政府的部署，2017年，文旅集团先后承接了新一中建设、文字博物馆续建工程、中原宾馆改制接收、老城改造等十多项大项目运作。文旅集团围绕全市重大文化旅游工程建设，努力推动文化旅游产业快速发展，先后完成了中原宾馆、豫北棉纺织厂及青年旅行社的改制工作。

　　在深化改革和不断完善国有资产监管体制方面，我市清晰划分企业类别，理顺出资关系，实行分块分类监管。结合安阳实际，我市先后出台了《关于完善国有企业法人治理结构的实施意见》《关于深化国有企业改革的实施意见》《关于市属国有非工业企业改革的实施意见》等系列文件。

　　据悉，下一步，我市将继续深化国企改革，对现有32户市属国有企业继续完善法人治理结构，对其中的5家企业深化改革；将深化企业内部三项制度改革，开展职业经理人试点；将扎实推进黄河轮胎公司破产清算工作，力争年内实现破产终结。与此同时，我市将加快国有经济布局优化和结构调整，不断完善国有资产管理体制，努力提高国有资本运营效率，进一步深化国资监管体制改革，切实加强国有资产监管，推进国有资本做强、做优、做大，为我市综合经济实力重返全省第一方阵、建设区域性中心强市作出新贡献。